4月17日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，提出“要釋放消費潛力，做好復工復產(chǎn)、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費”。釋放消費潛力對于盡快重振我國經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展勢頭，尤為重要。本期大家談，我們邀請三位專(zhuān)家學(xué)者，分享對公共消費的認識和見(jiàn)解。
——編 者
盡力而為，量力而行
馬 亮
提振消費需求，是統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要方面。在這當中，公共消費發(fā)揮著(zhù)重要作用。
實(shí)踐中，不少地方推出了形式多樣的消費券，通過(guò)擴大需求側的消費來(lái)帶動(dòng)供給側的復工復產(chǎn)。政府部門(mén)適當增加公共消費，不僅可以擴大內需，而且能夠帶動(dòng)居民消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。一般而言，增加公共消費，可以為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。此時(shí)增加的公共消費還可以調整和優(yōu)化財政支出結構，盡快補齊公共服務(wù)短板。
放在國際比較視野中看，我國合理增加公共消費，既有必要，也有空間。此次疫情暴露了我國公共衛生、應急管理、科技創(chuàng )新等方面的短板。通過(guò)增加在教育、醫療、體育設施等方面的公共消費支出，不僅能夠加強對傳染病的預防和應對能力，還能提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。
當然，合理增加公共消費，既要盡力而為，也要量力而行，更好發(fā)揮公共消費的帶動(dòng)和牽引作用，為經(jīng)濟增長(cháng)注入動(dòng)能。 （作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）
重在“合理”和“適當”
常世旺
增加公共消費，關(guān)鍵在“合理”和“適當”。突如其來(lái)的疫情，不可避免給消費造成沖擊。因此，除了直接發(fā)放補貼或消費券等政策之外，政府也要通過(guò)增加醫療、養老、教育培訓等方面公共服務(wù)支出，解除老百姓后顧之憂(yōu)，讓老百姓敢花錢(qián)。這應是公共消費的著(zhù)力點(diǎn)。
“合理”在于公平。公共消費作為財政支出的一部分，應體現普惠、保障和共享的特點(diǎn)，突出“補短板”，著(zhù)力增加與老百姓基本生活息息相關(guān)的公共消費，優(yōu)化公共服務(wù)供給機制?！斑m當”在于規模，要關(guān)注財政承受的能力和可持續性。增加公共消費不能大水漫灌，應注意把握力度、節奏和順序，注重提高效率，以“四兩撥千斤”的效果，促進(jìn)經(jīng)濟的回暖和增長(cháng)。 （作者為山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）
充分發(fā)揮“杠桿效應”
王 鵬
財政是國家治理的基礎和支柱。從宏觀(guān)經(jīng)濟角度看，當前，適當增加公共消費有利于更好統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有利于優(yōu)化支出結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資，滿(mǎn)足群眾需求，實(shí)現補短板、強弱項。
在疫情防控過(guò)程中，經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，數字經(jīng)濟持續交出亮眼成績(jì)。公共消費可以起到一個(gè)導向作用，引導資本投入5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設，引導企業(yè)抓緊布局數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。
當前，消費受到疫情沖擊，適當增加公共消費，還有助于釋放消費潛力，恢復市場(chǎng)活力。從各地消費券實(shí)施情況看，激活“政府帶動(dòng)—企業(yè)配比—居民響應”的有效循環(huán)模式，將有助于發(fā)揮公共消費的“杠桿效應”，激發(fā)社會(huì )消費意愿，帶動(dòng)經(jīng)濟企穩和市場(chǎng)回暖。
總而言之，為減小疫情帶來(lái)的影響，通過(guò)適度增加公共消費，充分發(fā)揮消費作為“源頭活水”的重要作用，就能激活市場(chǎng)這“一池春水”。 （作者為北京市社科院助理研究員）