6月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、國家文物局、國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實(shí)施方案》。
強化頂層設計
《推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）首先明確了工業(yè)遺產(chǎn)的社會(huì )定位：工業(yè)遺產(chǎn)是工業(yè)文明的見(jiàn)證，是工業(yè)文化的載體，是人類(lèi)文化遺產(chǎn)的重要組成部分?！安粌H見(jiàn)證了我國近現代工業(yè)化不同尋常的發(fā)展歷程，也蘊藏著(zhù)豐富的歷史文化價(jià)值，是社會(huì )主義先進(jìn)文化的典型代表?！?/span>
《實(shí)施方案》肯定了工業(yè)遺產(chǎn)在提升城市功能、豐富城市內涵、彰顯城市特色中的作用；更清晰地將工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值、時(shí)代功能，與弘揚中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展、增強民族凝聚力、堅定文化自信緊密結合起來(lái)。
工業(yè)遺產(chǎn)是一個(gè)極為年輕的文化遺產(chǎn)類(lèi)型，我國工業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)展歷程非常短暫。通過(guò)資源認定管理，這個(gè)方案推動(dòng)了工業(yè)遺產(chǎn)保護體系完善。強調“強化頂層設計和分級分類(lèi)管理，形成能夠彰顯發(fā)展歷程和文化特色的工業(yè)遺產(chǎn)保護利用體系。同時(shí)“加強政策協(xié)同，強化部門(mén)合作，形成工作合力”。
《實(shí)施方案》舉出了具體的推進(jìn)路徑。包括支持老工業(yè)城市依托工業(yè)遺產(chǎn)保護利用創(chuàng )建國家文物保護利用示范區；支持設立重要工業(yè)遺產(chǎn)博物館、專(zhuān)業(yè)性工業(yè)技術(shù)博物館、傳統行業(yè)博物館；加快城市濱水地區港口和傳統工業(yè)區的轉型升級和用地更新，修復城市沿岸廠(chǎng)房、倉庫和其他歷史遺存，推動(dòng)以工廠(chǎng)倉庫為主的生產(chǎn)岸線(xiàn)轉型為以公園綠地為主的生活岸線(xiàn)、生態(tài)岸線(xiàn)等。
賦能城市發(fā)展
第一，“工業(yè)遺產(chǎn)”開(kāi)始和“城市”緊密聯(lián)系在一起，又與多部門(mén)結合起來(lái)，成為城市可持續發(fā)展要素。這意味著(zhù)，工業(yè)遺產(chǎn)不再是一個(gè)行業(yè)內的文化行為，而成為城市轉型、發(fā)展的途徑。上海楊浦濱江呈現的“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”之變，就是當代城市空間改造的實(shí)例。因此，工業(yè)遺產(chǎn)此時(shí)可以說(shuō)迎來(lái)了一次難得的“高光時(shí)刻”。工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)入城市發(fā)展體系的同時(shí)，還意味著(zhù)工業(yè)遺產(chǎn)，從企業(yè)的“固定資產(chǎn)”，實(shí)實(shí)在在地開(kāi)始變?yōu)樯鐣?huì )文化資源。
相比于其他類(lèi)型的文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，工業(yè)遺產(chǎn)的進(jìn)步幅度是令人羨慕的。但是，這一切不是偶然，它與國家發(fā)展的整體戰略連接在一起，可以清晰地辨識出是近年來(lái)一系列政策的延續結果。
2018年11月發(fā)布的《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了“國家工業(yè)遺產(chǎn)”定義：“國家工業(yè)遺產(chǎn)，是指在中國工業(yè)長(cháng)期發(fā)展進(jìn)程中形成的，具有較高的歷史價(jià)值、科技價(jià)值、社會(huì )價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的工業(yè)遺存?！睆倪@時(shí)起，原來(lái)我國同時(shí)并存的2條工業(yè)遺產(chǎn)評定形式，事實(shí)上開(kāi)始向“國家工業(yè)遺產(chǎn)”標準靠攏；原先工業(yè)遺產(chǎn)既有指定也可申報的局面，開(kāi)始更多向“申報制”靠攏。
在此之前，國務(wù)院于2014年就推出了“關(guān)于推進(jìn)城區老工業(yè)區搬遷改造的指導意見(jiàn)”，那時(shí)，各地“城區老工業(yè)區”出現的“落后產(chǎn)能集中、基礎設施老化、環(huán)境污染較為嚴重、安全隱患突出、棚戶(hù)區改造任務(wù)重、困難群體較多”等問(wèn)題受到重視并著(zhù)手尋找解決方案。2016年12月，工業(yè)和信息化部與財政部一起推出了推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導意見(jiàn)，提出推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用，開(kāi)展調查摸底，建立工業(yè)遺產(chǎn)名錄和分級保護機制，保護一批工業(yè)遺產(chǎn)，搶救瀕危工業(yè)文化資源的目標。
正是在此基礎上，2017年12月，第一批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單公布。
第二，工業(yè)遺產(chǎn)的發(fā)展路徑開(kāi)始強調建立多資源協(xié)調機制，并且逐步確立了在其他相關(guān)領(lǐng)域中的位置。
2018年，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出到2025年，文物領(lǐng)域社會(huì )參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在堅定文化自信、推動(dòng)中華文化走出去、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮。在此背景下，更多工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)入文物行列。第八批國保評選時(shí)，在234處近現代重要史跡及代表性建筑中，一些工業(yè)遺存也上升為國保單位。如位于北京市房山區的原子能“一堆一器”舊址（1958年）、天津市河北區的新開(kāi)河火車(chē)站。文化部在制訂“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，就已經(jīng)提出鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標。相信文旅部等相關(guān)部門(mén)在制訂全新的“十四五”規劃時(shí)，“工業(yè)遺產(chǎn)”同樣會(huì )占據一席之地。
《實(shí)施方案》提出“具有重要價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)及時(shí)核定公布為文物保護單位和珍貴可移動(dòng)文物?！薄鞍l(fā)展以工業(yè)遺產(chǎn)為載體的體驗式旅游、研學(xué)旅行、休閑旅游精品線(xiàn)路，形成生產(chǎn)、旅游、教育、休閑一體化的工業(yè)文化旅游新模式?！边@既是多部門(mén)合力的機制路徑，也可以視為借《實(shí)施方案》推出，賦予工業(yè)遺產(chǎn)在未來(lái)社會(huì )發(fā)展中更大的動(dòng)能。
高光之下，工業(yè)遺產(chǎn)的主管部門(mén)、工業(yè)遺產(chǎn)的所有權人，應該加油了！