各地文化和旅游部門(mén)、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位應以《關(guān)于深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》出臺為契機，在已有工作基礎上，進(jìn)一步做深做實(shí)做細鄉村旅游帶頭人的培育和扶持工作，為鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐
農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等九部門(mén)近日出臺的《關(guān)于深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，培育一批扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人，到2025年，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人達到100萬(wàn)以上。
“頭雁”展翅雁陣隨，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人是推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵力量，特別是在接續推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的關(guān)鍵時(shí)期，積極培育農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人對于促進(jìn)鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)具有重要現實(shí)意義。
《意見(jiàn)》反映了鄉村旅游發(fā)展的重要性。鄉村旅游是農村最具活力的業(yè)態(tài)形式和最具潛力的產(chǎn)業(yè)板塊之一?！兑庖?jiàn)》在農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育重點(diǎn)中，明確把鄉村服務(wù)業(yè)、休閑旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，要求引入智創(chuàng )、文創(chuàng )、農創(chuàng )等鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，提出支持鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，創(chuàng )辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，保護傳統手工藝，發(fā)掘鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。這些措施反映了《意見(jiàn)》對鄉村旅游作為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重要領(lǐng)域和熱門(mén)業(yè)態(tài)的重視，有利于進(jìn)一步增強鄉村旅游對創(chuàng )業(yè)者的吸引力，進(jìn)而吸納更多農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，帶動(dòng)農民就業(yè)增收。
《意見(jiàn)》拓展了參與鄉村旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人員廣度。農村廣闊天地，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大有作為?！兑庖?jiàn)》明確把返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、入鄉創(chuàng )業(yè)人員、在鄉創(chuàng )業(yè)能人等“三類(lèi)人員”作為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育重點(diǎn)，特別是在扶持返鄉創(chuàng )業(yè)農民工的同時(shí)，提出鼓勵大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等入鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)掘“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”等鄉土人才，以及鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠在鄉創(chuàng )業(yè)。這充分拓展了農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)隊伍，有利于吸納更多優(yōu)秀人才、專(zhuān)業(yè)人才投身農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。對于鄉村旅游發(fā)展而言，多類(lèi)型、多行業(yè)的參與主體，將為鄉村旅游發(fā)展帶來(lái)眾多創(chuàng )新元素和全新機遇。如成都市錦江區三圣鄉通過(guò)吸引藝術(shù)家入駐，探索出“農家小院+藝術(shù)”發(fā)展模式，有力推動(dòng)了“農家樂(lè )”向“藝家樂(lè )”轉型，有效提升了鄉村旅游檔次。同時(shí)，《意見(jiàn)》對在鄉創(chuàng )業(yè)能人的肯定和重視，有利于激發(fā)鄉土人才和能工巧匠的創(chuàng )作熱情和創(chuàng )新活力，把本土傳統手工藝和鄉村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉化為獨特的鄉村旅游吸引物，這對打造鄉村旅游原創(chuàng )IP，推進(jìn)鄉村旅游差異性、特色化發(fā)展具有積極作用。
《意見(jiàn)》體現了助力“頭雁”高飛的政策溫度?！邦^雁”展翅高飛，既需要扎實(shí)的自身素質(zhì)，更需要有力的發(fā)展環(huán)境。從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，當前鄉村旅游帶頭人與眾多農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人一樣，都面臨著(zhù)總量不大、層次不高、帶動(dòng)力不強等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》從強化政策扶持、加強創(chuàng )業(yè)培訓、優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)、強化組織保障等方面提出幫扶措施，明確諸如對首次創(chuàng )業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人，按規定給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼；將農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人及其所需人才納入地方政府人才引進(jìn)政策獎勵和住房補貼等范圍，切實(shí)為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人及其所需人才妥善辦理社保關(guān)系轉移接續等措施。這些措施事關(guān)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人切身利益，體現了助力農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人更好發(fā)展的溫暖，對于進(jìn)一步穩定和增強帶頭人投身農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信心、更好地推進(jìn)鄉村旅游等鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要現實(shí)意義。
《意見(jiàn)》彰顯了推進(jìn)鄉村旅游創(chuàng )新發(fā)展的工作力度。人才是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的核心要素，對農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人的培育和扶持，最終要落腳到促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！兑庖?jiàn)》的許多措施對于破解或緩解鄉村旅游等鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的融資難、用地難、基礎設施不配套等問(wèn)題具有積極作用。就鄉村旅游發(fā)展而言，《意見(jiàn)》明確提出允許在符合國土空間規劃和用途管制要求、不占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線(xiàn)的前提下，探索創(chuàng )新用地方式，支持農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人創(chuàng )辦鄉村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求完善農村信息、交通、寄遞、物流線(xiàn)路及網(wǎng)點(diǎn)等設施，健全以縣、鄉、村三級物流節點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò )體系。這對疫情防控常態(tài)化下鄉村旅游商品、文創(chuàng )商品等的直播推廣、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售具有積極的促進(jìn)作用。
綜上，《意見(jiàn)》的出臺必將吸引更多優(yōu)秀人才參與鄉村旅游創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。各地文化和旅游部門(mén)、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位應以《意見(jiàn)》出臺為契機，在已有工作基礎上，進(jìn)一步做深做實(shí)做細鄉村旅游帶頭人的培育和扶持工作，為鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。