習近平總書(shū)記強調，要精準落實(shí)疫情防控和復工復產(chǎn)各項舉措，奮力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。今年以來(lái)，湖南省文化和旅游部門(mén)認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的各項要求，精準施策，精準發(fā)力，疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，在大戰大考中提升干部抓落實(shí)的能力，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)走在前列。1至6月，湖南省接待國內外游客2.38億人次，由春節的同比下降94.5%復蘇到下降39.11％；實(shí)現旅游收入2617.44億元，由春節的同比下降93.3%復蘇到下降40.35%。五一假期全省旅游收入在全國排第二位。端午假期全省旅游收入在全國排第一位。截至6月30日，全省A級景區開(kāi)放率88%，星級飯店開(kāi)業(yè)率、公共圖書(shū)館、文化館開(kāi)放率100%。湖南省位列跨省游目的地人氣榜前五名，長(cháng)沙市暑期夜游復蘇率全國第一，張家界成為最受歡迎的十大目的地城市。
一、市場(chǎng)管控精準對接湖南實(shí)情
年初，突如其來(lái)的疫情給全省文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了嚴重沖擊，旅游經(jīng)濟指標斷崖式下降，文化和旅游企業(yè)幾乎全面停業(yè)。我們堅定信心、同舟共濟，因地制宜，在抓好行業(yè)疫情防控的同時(shí)，科學(xué)落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于分區分級精準復工復產(chǎn)的要求，把疫情造成的損失降到最低限度。
一是精準學(xué)習領(lǐng)會(huì )精神。精準施策源于精準認識。今年以來(lái)，我們先后召開(kāi)8次黨組會(huì )議，深入學(xué)習習近平總書(shū)記重要批示指示精神，研究落實(shí)省委常委會(huì )議杜家毫書(shū)記講話(huà)精神和省政府有關(guān)會(huì )議許達哲省長(cháng)講話(huà)精神以及省聯(lián)防聯(lián)控辦工作要求，深刻認識國內外疫情防控形勢，深刻認識我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)及挑戰，深刻認識到精準施策是統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，有效提升了統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。
二是精準落實(shí)防控措施。湖南啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件I級響應后，我們迅速成立了疫情防控工作領(lǐng)導小組，督促各地關(guān)閉旅游景區、文化場(chǎng)館，確保了全省文化和旅游行業(yè)無(wú)疫情感染病例。5月以來(lái)，按照常態(tài)化疫情防控要求，做好驗身份證、驗體溫、驗健康碼、驗手機號、贈送口罩等“四驗一贈”工作，加強游客服務(wù)引導，合理調度，既嚴防游客瞬時(shí)聚集，又盡可能達產(chǎn)達能，提供安全舒心的文化和旅游消費環(huán)境。
三是精準啟動(dòng)復工復產(chǎn)。2月10日，湖南省將疫情防控應急響應級別由一級調整為二級后，我們召開(kāi)3次會(huì )議研究推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)工作。2月28日，在全國率先召開(kāi)全省文化和旅游系統戰疫情促發(fā)展視頻調度會(huì )，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)?？紤]到湖南省屬疫情低風(fēng)險地區，在假日旅游工作中，我們沒(méi)有強調旅游景區接待人數承載量，而是指導各地因地制宜，堅持網(wǎng)上約與現場(chǎng)約相結合，做到及時(shí)約、隨時(shí)約、應約盡約，全面滿(mǎn)足游客文化和旅游消費需求。
二、扶持政策精準支持文化和旅游企業(yè)
復工復產(chǎn)需要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，在政策端發(fā)力，拿出扶植政策，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。全省文化和旅游企業(yè)復工復產(chǎn)存在物資緊缺、用工困難、資金困難、業(yè)務(wù)拓展困難等四大難題。我們堅持問(wèn)題導向，精準出臺契合防控形勢、適用有效的政策措施，為企業(yè)復工復產(chǎn)注入了動(dòng)力。
一是精準扶持提升復工效率。印發(fā)《湖南省文化和旅游廳關(guān)于統籌做好戰疫情促發(fā)展的意見(jiàn)》，在全國率先從省級文化和旅游專(zhuān)項資金中統籌安排2億元文化和旅游企業(yè)紓困資金。把加快旅行社復工復產(chǎn)作為推動(dòng)文化和旅游消費市場(chǎng)復蘇的突破點(diǎn)，首創(chuàng )“送客入村”工作計劃，出臺獎勵政策，引導旅行社向貧困山村“送客”71.55萬(wàn)人次，帶動(dòng)文化和旅游消費33.24億元。組織省外“千趟專(zhuān)列·千趟包機”游湖南活動(dòng)，對省外組團社組織高鐵專(zhuān)列（每趟100人以上）游湖南按每趟2萬(wàn)元，組織航空包機（每班100人以上，小航班累積滿(mǎn)100人算1趟）游湖南按每班3萬(wàn)元予以獎勵。
二是精準對接紓解發(fā)展困難。我們聯(lián)合人民銀行長(cháng)沙中心支行建立白名單制度，面向全省金融機構推出120個(gè)信貸重點(diǎn)支持文化和旅游項目，文化和旅游企業(yè)獲得貸款14.06億元。舉辦文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì )，文化和旅游廳與7家金融機構簽訂戰略合作協(xié)議，總授信額度達2410多億元，文化和旅游企業(yè)獲得貸款99.129億元。指導省旅行社協(xié)會(huì )、省旅游飯店協(xié)會(huì )對接長(cháng)沙銀行等金融機構出臺了《湖南省旅行社協(xié)會(huì )攜手長(cháng)沙銀行“四個(gè)專(zhuān)項”政策支持湖南省旅行社協(xié)會(huì )企業(yè)成員復工復產(chǎn)金融方案》等政策，爭取到最低利率4.05%的貸款支持。
三是精準服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。完善人才隊伍建設機制，開(kāi)展“抗擊疫情·共助文旅”在線(xiàn)培訓，文化和旅游系統約有4.5萬(wàn)人次進(jìn)行了在線(xiàn)培訓學(xué)習；開(kāi)展“抗擊疫情 崗位練兵”培訓班，全省2000多名執法人員參加網(wǎng)上練兵學(xué)習和考試。全面落實(shí)“三集中三到位”改革，安排5名干部進(jìn)駐文化和旅游廳政務(wù)服務(wù)窗口，上半年共受理行政審批事項1154項，辦結1154項。按照“四不兩直”要求，隨機抽查了28個(gè)縣（市、區）的文化和旅游部門(mén)，140家文化和旅游企業(yè)、單位，發(fā)現并交辦問(wèn)題線(xiàn)索91個(gè)，文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
三、產(chǎn)品供給精準滿(mǎn)足消費需求
產(chǎn)品是文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心吸引物。今年以來(lái)，順應文化和旅游消費心理穩步恢復、消費需求品質(zhì)化發(fā)展等特點(diǎn)，我們抓住契機、創(chuàng )新求變，以高質(zhì)量的文化和旅游供給激發(fā)更強烈、更可持續的消費需求。
一是加大創(chuàng )新性產(chǎn)品供給。開(kāi)展“藝抗疫情·云游湖南”主題作品創(chuàng )作、征集、展示活動(dòng)，精心策劃抓好網(wǎng)上讀書(shū)、網(wǎng)上觀(guān)景、網(wǎng)上觀(guān)展、網(wǎng)上文化和旅游購物工作，線(xiàn)上展示總訪(fǎng)問(wèn)量達8575.5萬(wàn)人次，讓游客足不出戶(hù)享受文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)。創(chuàng )新舉辦“湖南非遺購物節暨網(wǎng)紅直播帶貨大賽”活動(dòng)，全省共上線(xiàn)非遺店鋪624家，涉及項目保護單位294家、非遺項目348個(gè)、傳承人607人，上線(xiàn)非遺產(chǎn)品5380種。湖南非遺購物節典型做法先后3次在全國作典型發(fā)言。開(kāi)展“網(wǎng)約湘游”活動(dòng)，在今日頭條、微博、抖音、快手等新媒體集中推介湖南文化和旅游資源，累計閱讀量達3.55億。
二是提供精細化產(chǎn)品供給。在疫情防控常態(tài)化背景下，消費者逐漸傾向于追求“小而精”“小而美”的旅游消費。適應出游結構的變化，我們聯(lián)合省民宗委遴選10家特色文化和旅游小鎮予以重點(diǎn)支持，并報省政府研究確定。組織開(kāi)展全域旅游示范區創(chuàng )建工作，開(kāi)展第二批精品旅游線(xiàn)路重點(diǎn)縣驗收工作，開(kāi)展5A級旅游景區的創(chuàng )建指導及復核工作，全面加強天心文化產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園等12家產(chǎn)業(yè)園區基地建設，評選“湘村客?！?38家，開(kāi)展旅游商品購物示范點(diǎn)申報評定工作，發(fā)布5條精品旅游線(xiàn)路、2條紅色旅游線(xiàn)路，較好地滿(mǎn)足了近車(chē)程、短距離、高頻次的“微度假”旅游消費需求。
三是提升融合化產(chǎn)品供給。伴隨消費觀(guān)念轉變，傳統的“圈山圈水收門(mén)票”模式難以滿(mǎn)足游客需求，觀(guān)光度假、文化體驗等相結合的旅游產(chǎn)品迅速增多并成為重要趨勢。我們通過(guò)“旅游＋”促進(jìn)生態(tài)、研學(xué)、康養等新興旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足消費群體廣泛化、消費需求多樣化的市場(chǎng)特點(diǎn)。打造主客共享的旅游生活場(chǎng)景，構建城市公園體系綠色空間，休閑街區游憩空間以及文化館、圖書(shū)館、博物館、鄉鎮綜合文化站“三館一站”文化空間，通過(guò)公共服務(wù)與文化和旅游功能的疊加實(shí)現價(jià)值裂變。
四、宣傳促銷(xiāo)精準鎖定目標市場(chǎng)
文化和旅游經(jīng)濟是注意力經(jīng)濟、眼球經(jīng)濟，宣傳促銷(xiāo)至關(guān)重要。疫情之下，如何開(kāi)展宣傳推廣，需要對客源市場(chǎng)、時(shí)間節點(diǎn)等做深入細致的分析研究。我們堅持謀劃在先、策劃在前、適時(shí)啟動(dòng)，精準打好文化和旅游宣傳推廣“組合拳”。
一是圍繞發(fā)展文化和旅游“宅消費”，開(kāi)展“春暖瀟湘”湖南文化和旅游網(wǎng)絡(luò )消費季活動(dòng)。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“宅消費”已成為人們的重要生活方式，在疫情背景下更加突顯。3月至5月，湖南省文化和旅游廳聯(lián)合同程集團開(kāi)展了2020年“春暖瀟湘”湖南文化和旅游網(wǎng)絡(luò )消費季活動(dòng)，持續推出“錦繡瀟湘·約惠春天”文化和旅游消費狂歡節、“春日推薦·精彩啟程”線(xiàn)上線(xiàn)下全媒體營(yíng)銷(xiāo)、“春暖瀟湘·好物中國”好物節暨公益義賣(mài)、“14天，帶你看江山如此多嬌”春暖瀟湘直播旅游專(zhuān)場(chǎng)等系列活動(dòng)。消費季期間共上架文化和旅游產(chǎn)品4869類(lèi)、活動(dòng)實(shí)現曝光2.6億次,累計消費交易額7.141億元；旅游景區、酒店民宿等企業(yè)在消費季期間人氣增加了79.52%以上，營(yíng)業(yè)收入提高了30%以上。
二是圍繞激發(fā)省內文化和旅游消費，開(kāi)展湖南人游湖南系列推廣活動(dòng)?？缡F隊游放開(kāi)前，全省各地先后舉辦2020年全省文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)、2020中國旅游日湖南宣傳活動(dòng)暨2020桃花源文化旅游節、2020年湖南紅色文化旅游節、“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘任你游”暨憲法進(jìn)賓館（景區）普法活動(dòng)等百場(chǎng)文化和旅游推廣活動(dòng)，全面吹響文化和旅游市場(chǎng)復蘇與振興的集結號。成功舉辦2020湖南（國際）文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )暨文化和旅游裝備展，帶動(dòng)文化和旅游線(xiàn)上線(xiàn)下消費成交近4000萬(wàn)元。開(kāi)展“發(fā)放億元消費券·促進(jìn)文旅大消費”活動(dòng)，省財政給予專(zhuān)項補貼，力爭撬動(dòng)全省各級億元以上惠民消費資金投入。
三是圍繞擴大國內文化和旅游消費，開(kāi)展“錦繡瀟湘任你游”文化和旅游系列推廣促銷(xiāo)活動(dòng)?？缡F隊游放開(kāi)后，由廳領(lǐng)導帶隊，組織相關(guān)市州文化和旅游部門(mén)、文化和旅游企業(yè)，赴長(cháng)三角地區、珠三角地區、中西部地區、東北三省開(kāi)展“錦繡瀟湘任你游”文化和旅游系列推廣促銷(xiāo)活動(dòng)。聯(lián)合江西舉辦2020紅色旅游博覽會(huì )，精心策劃舉辦夏季秋季冬季鄉村文化旅游節等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，支持各地舉辦各類(lèi)文化和旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。加強與省內媒體平臺合作，加大對十大文化和旅游地標、十大文化和旅游特色小鎮宣傳，編印湖南文化和旅游宣傳品，拍攝湖南多語(yǔ)種文化和旅游形象宣傳片，大力拓展國內文化和旅游市場(chǎng)。
四是圍繞促進(jìn)入境市場(chǎng)復蘇，開(kāi)展“錦繡瀟湘”品牌全球網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)。在全省入境旅游陷入“休克”的情況下，發(fā)表《致海外合作伙伴的公開(kāi)信》，向海外華人華僑開(kāi)展“湖湘風(fēng)華·文藝戰疫”新創(chuàng )優(yōu)秀美術(shù)、書(shū)法、攝影作品海外征稿和湖南精品劇目海外公益展播活動(dòng)，美國等21個(gè)國家的37家文化和旅游機構紛紛錄制視頻、發(fā)來(lái)信函表達問(wèn)候和支持，共同推動(dòng)合作伙伴互為目的地營(yíng)銷(xiāo)，為疫情后促進(jìn)入境市場(chǎng)復蘇奠定基礎。（作者單位：中共湖南省委宣傳部、湖南省文化和旅游廳 作者：禹新榮）