旅游者是旅游活動(dòng)的主體,受到旅游法的保護。另外,作為消費者,旅游者也受到消費者權益保護法的保護。即將于2021年1月1日施行的《中華人民共和國民法典》作為我國的民事基本法,將為旅游者提供基礎、全面、充分的法律保護,具體表現為如下幾個(gè)方面:
第一,民法典與旅游法、消法共同確立了旅游者的法律地位。在實(shí)踐中,旅游者與旅行社或其他旅游經(jīng)營(yíng)者簽訂旅游合同,確立相互間的權利義務(wù)關(guān)系,并通過(guò)合同的履行,實(shí)現各自的交易目的,旅游者獲得了旅游經(jīng)營(yíng)者提供的各類(lèi)商品和服務(wù),旅游經(jīng)營(yíng)者則獲得了營(yíng)業(yè)收入?;诹⒎ǚ止さ陌才?,旅游合同規定在旅游法之中,并未納入民法典。不過(guò),根據民法典第463條規定,所有民事合同都受民法典的調整,無(wú)論該類(lèi)合同規定在民法典之中,還是規定在其他立法之中。因此,旅游者作為旅游合同的當事人,是受民法典保護的民事主體。另外,根據消法第2條規定,旅游者還是消費者,是特殊的民事主體。因此,民法典與旅游法、消法相結合,共同確立了旅游者的法律地位。
第二,民法典與旅游法、消法共同確立了旅游者的各項民事權利。民法典沒(méi)有直接規定消費者的權利,因此,旅游者作為消費者所應享有的各項權利,直接規定在消法中。不過(guò),民法典作為民事基本法,設專(zhuān)章規定了“民事權利”。因此,旅游者除根據旅游法和消法享有人身和財產(chǎn)安全權、自主選擇權、知情權、公平交易權、人格尊嚴、求償權等權利、權益外,還能享有民法典從更基礎層面規定的各類(lèi)民事權利。
第三,民法典確立了旅游經(jīng)營(yíng)者與旅游者訂立合同以及履行合同時(shí)應遵循的法律原則和具體法律規則。民事權利與民事義務(wù)是相對應的,旅游者的權利就是旅游經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。旅游經(jīng)營(yíng)者在履行其義務(wù)時(shí),必須遵守民法典的各項要求。民法典第176條規定,民事主體依照法律規定或者按照當事人約定,履行民事義務(wù)。因此,為了保障旅游者權利的實(shí)現,旅游經(jīng)營(yíng)者應當依照民法典所確立的如下基本原則和具體規則,向旅游者履行各種義務(wù):在訂立旅游合同時(shí),旅游經(jīng)營(yíng)者應當依照民法典第5條規定的自愿原則,尊重旅游者的意思自治,不得采取欺詐、脅迫的手段,誘騙或迫使旅游者訂立違背其真實(shí)意愿的合同。旅游合同的內容應當符合民法典第6條規定的公平原則的要求,對等、合理地約定雙方的權利義務(wù)。旅游經(jīng)營(yíng)者不得利用旅游者缺乏旅游知識或判斷能力、處于危困處境,和旅游者簽訂顯失公平的合同。否則,旅游者有權請求法院或者仲裁機構撤銷(xiāo)此類(lèi)合同。無(wú)論是在訂立旅游合同時(shí),還是在履行旅游合同過(guò)程中,旅游經(jīng)營(yíng)者都應當遵守民法典第7條規定的誠信原則。在訂立合同時(shí),旅游經(jīng)營(yíng)者應當向旅游者如實(shí)說(shuō)明相關(guān)重要信息,不得故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況。否則,旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照民法典第500條規定,承擔締約過(guò)失責任。在履行合同過(guò)程中,旅游經(jīng)營(yíng)者還應當按照誠信原則要求,向旅游者履行救助、通知、協(xié)助、保密、保管等義務(wù)。在履行旅游合同時(shí),旅游經(jīng)營(yíng)者應當遵守民法典第8條規定,不得違反法律,不得違背公序良俗。鑒于絕大多數旅游合同都是利用旅游經(jīng)營(yíng)者提供的格式條款訂立的,因此旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照民法典第496-498條規定,公平確定當事人之間的權利義務(wù),按照法律要求履行締約程序,不得加入對旅游者明顯不利的內容。在履行旅游合同時(shí),旅游經(jīng)營(yíng)者應當依照民法典第三編“合同”中的第四章“合同的履行”的相關(guān)條文要求,全面履行自己的各項義務(wù)。特別需要提示的是,民法典注重落實(shí)綠色原則,并在第9條和第509條作出了明確規定。旅游合同的履行往往是在戶(hù)外、景區實(shí)施的,旅游經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照民法典要求,注重生態(tài)環(huán)境的保護,不得污染環(huán)境,破壞生態(tài)。
第四,侵害旅游者合法權益的旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照民法典的要求,向旅游者承擔民事責任。民法典第3條規定,民事主體的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益受法律保護,任何組織或者個(gè)人不得侵犯。為了落實(shí)這一要求,民法典第一編“總則”專(zhuān)設第八章“民事責任”,系統規定了各類(lèi)民事責任的承擔方式。民法典第七編專(zhuān)門(mén)規定了“侵權責任”,第三編“合同”中的第八章專(zhuān)門(mén)規定了“違約責任”,分別對侵權責任和違約責任進(jìn)行了更為具體、詳細的規定。另外,民法典第二編“物權”和第四編“人格權”均有關(guān)于民事責任的規定。因此,旅游者不僅可以享有民法典賦予的各項民事權利,而且可以受到民法典的嚴密保護。如果旅游經(jīng)營(yíng)者損害了旅游者的合法權益,就應當按照民法典的上述規定,向旅游者承擔各種民事責任,尤其是違約責任和侵權責任。
第五,民法典為旅游者維護自身合法權益提供了具體方式。在發(fā)生旅游糾紛時(shí),旅游者應當合理、合法地維護自身權益,避免采取違法、過(guò)激手段。民法典對于民事糾紛處理途徑的規定,可以幫助旅游者找到解決爭議的最佳方案。根據民法典第233條規定,物權受到侵害的,權利人可以通過(guò)和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決。雖然該條是針對物權爭議作出的規定,但可以一般性地適用于所有民事糾紛的處理。因此,旅游者可以依照民法典的規定,根據旅游糾紛的具體情況,從和解、調解、仲裁、訴訟這四個(gè)途徑中選擇維權的最優(yōu)方案。
需要指出的是,民法典是民事基本法,是保護旅游者合法權益的“壓艙石”“定盤(pán)星”。根據法律適用的要求,特別法應當優(yōu)先于一般法。與民法典相比,旅游法、消法是特別法。因此,在發(fā)生旅游糾紛時(shí),應當首先適用旅游法和消法解決爭議。在旅游法、消法的規定不足以處理問(wèn)題時(shí),再適用民法典的相關(guān)規定。
(作者為對外經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院教授、消費者保護法研究中心主任)