12月3日,中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議,聽(tīng)取脫貧攻堅總結評估匯報。習近平總書(shū)記指出,經(jīng)過(guò)8年持續奮斗,我們如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù),現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,近1億貧困人口實(shí)現脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
多年來(lái),旅游業(yè)一直是精準扶貧和脫貧攻堅的中堅力量,通過(guò)規劃幫扶、咨詢(xún)幫扶、教育幫扶等智力扶貧工程,資金幫扶、投資幫扶、合資合作幫扶等產(chǎn)業(yè)扶貧工程,許多落后的貧困縣、貧困村和貧困人口走上了脫貧之路。此外,鄉村旅游合作社、農民股份制等新型集體經(jīng)濟模式,通過(guò)分紅和集體福利等創(chuàng )新做法,為因殘、因病、因老等失能貧困人口的穩定脫貧找到了新的路徑。
貧困縣的“清零”并不是終點(diǎn),而是新的奮斗起點(diǎn)。脫貧不再返貧,才是真正的脫貧;鄉村全面振興,才是真正的小康。扶貧事業(yè)涉及經(jīng)濟、文化、生態(tài)與社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,需要長(cháng)期不懈、有效銜接、接續推進(jìn)。旅游行業(yè)要在以下幾方面繼續發(fā)力。
首先,要鞏固脫貧成果、提升扶貧效果,防范和杜絕返貧現象發(fā)生。旅游業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、管理運營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面有其自身規律,貧困地區通過(guò)發(fā)展鄉村旅游取得的扶貧成果也需要長(cháng)期和常態(tài)化的維護。特別是對于那些通過(guò)各類(lèi)幫扶行動(dòng)扶持起來(lái)的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主、貧困村的鄉村旅游合作社和其他鄉村旅游企業(yè)、組織等,要通過(guò)持續和綜合性的幫扶,著(zhù)力提高經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、服務(wù)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平,即提升他們的內生發(fā)展能力,最終使他們徹底擺脫“幫扶拐棍”,真正實(shí)現由幫扶脫貧到自我脫貧、再到自我發(fā)展和自我完善的轉變。
其次,要在貧困縣摘帽的基礎上,繼續深化扶貧成效,瞄準相對貧困問(wèn)題著(zhù)力攻堅。脫貧不等于致富,貧困縣、貧困村和貧困人口擺脫貧困之后仍然存在著(zhù)“相對貧困”問(wèn)題。微觀(guān)上,部分人口實(shí)際收入和生活水平依然較低,宏觀(guān)上,城鄉之間差距拉大、公共服務(wù)和公共福利不均等現象短期內無(wú)法完全扭轉。黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》強調,“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村”“強化以工補農、以城帶鄉,推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系”,就是要進(jìn)一步縮小城鄉差距、貧富差距,促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和社會(huì )福利均等化。因此,旅游業(yè)要繼續發(fā)揮融合、嫁接能力,通過(guò)“旅游+農業(yè)”“旅游+村莊”“旅游+民俗”以及市場(chǎng)互動(dòng)、消費扶貧等方式,進(jìn)一步提高農業(yè)附加值、提高農民收入、促進(jìn)農村發(fā)展;通過(guò)大力發(fā)展全域旅游、深化農旅融合、持續推進(jìn)“廁所革命”等手段,全面完善農村基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障體系,進(jìn)一步提高農村環(huán)境質(zhì)量和農民生活水平,推動(dòng)農業(yè)農村全面發(fā)展,縮小城鄉差距,促進(jìn)社會(huì )發(fā)展和社會(huì )福利均等化。
再次,要著(zhù)眼長(cháng)遠再接再厲,繼續謀劃在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上進(jìn)一步促進(jìn)鄉村全面振興?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》在關(guān)于農業(yè)農村和鄉村振興工作的內容中提出“實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的總體要求。旅游行業(yè)要積極響應國家全面實(shí)施鄉村振興戰略的各項部署,接續推進(jìn)脫貧地區的全面發(fā)展,繼續發(fā)揮旅游業(yè)在農業(yè)農村發(fā)展中的綜合促進(jìn)作用,為貧困人口創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )和增加收入,促進(jìn)小業(yè)主、小商業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。要改善鄉村環(huán)境、促進(jìn)美麗鄉村建設,加強與交通、教育、醫療、衛生等部門(mén)合作,不斷提高公共服務(wù)的設施水平和管理服務(wù)水平。要推動(dòng)鄉村傳統建筑、藝術(shù)、工藝、民俗風(fēng)情等文化遺產(chǎn)有效保護和利用,使當地的歷史文化得以傳承,促進(jìn)地方特色的保護和持續,增強當地人的文化自信心和自豪感。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)的旅游扶貧實(shí)踐,我們在鄉村旅游資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展模式、管理體制、利益分配機制等方面進(jìn)行了很多有益的探索,促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化進(jìn)步、生態(tài)優(yōu)化,在鄉村人才培育和農村組織建設等方面積累了很多經(jīng)驗。貧困縣“清零”之后,旅游業(yè)要繼續發(fā)揮綜合性高、覆蓋面廣、融合力強、市場(chǎng)規模大等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,下足“繡花功夫”,為鞏固脫貧攻堅成果和促進(jìn)鄉村全面振興作出新的更大貢獻。