預約旅游既是構建現代化國家治理體系的重要舉措，也是提升消費者旅游便利度、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心，未來(lái)應進(jìn)一步培養大眾預約旅游意識，提升預約旅游便利度，讓預約旅游發(fā)揮更多助推作用。
2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對旅游業(yè)產(chǎn)生了多方面的重要影響，預約旅游逐漸成為常態(tài)。相較疫情前，游客出行計劃性更強，消費決策進(jìn)一步前置。管理部門(mén)高度重視預約旅游工作，文化和旅游部在疫情期間多次通過(guò)預約旅游助力疫情防控工作，在文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，更是強調“明確在線(xiàn)預約預訂、分時(shí)段預約游覽、流量監測監控、科學(xué)引導分流、非接觸式服務(wù)、智能導游導覽等建設規范，落實(shí)‘限量、預約、錯峰’要求?！毕嚓P(guān)數據顯示，2020年9月在全國、新一線(xiàn)和一線(xiàn)城市中，提前一周以上預訂酒店的訂單占比均呈現環(huán)比上升趨勢，分別上升1.27、1.1、1.26個(gè)百分點(diǎn)，其中一線(xiàn)城市的酒店訂單中有10.75%提前一周以上預訂。
在疫情期間，預約旅游在限制客流量、統計游客人數、防范健康安全風(fēng)險等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用；在疫情防控常態(tài)化形勢下，預約旅游將從多方面助推經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?？梢哉f(shuō)，預約旅游既是構建現代化國家治理體系的重要舉措，也是提升消費者旅游便利度、促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心，未來(lái)應進(jìn)一步培養大眾旅游預約意識，提升旅游預約便利度，讓旅游預約發(fā)揮更多助推作用。
一、預約旅游是國家治理能力的體現
“治理”一詞內涵較為豐富，其主要核心是強調政府與多元化主體在公共事務(wù)管理過(guò)程中的合作協(xié)同。國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執行能力的綜合體現，其中關(guān)鍵就是政府、市場(chǎng)、社會(huì )等多方主體互相協(xié)調、互相配合，要求調動(dòng)一切積極力量參與社會(huì )建設，解決社會(huì )難題。預約旅游的推進(jìn)是國家治理體系現代化的體現。
首先，疫情防控作為當前重要的公共衛生事務(wù)，需要協(xié)調各方力量。預約旅游的推廣，是景區景點(diǎn)、平臺企業(yè)等市場(chǎng)主體發(fā)揮力量解決社會(huì )公共問(wèn)題的重要體現。疫情期間，“先預約后消費”幫助景區景點(diǎn)實(shí)時(shí)統計、控制游客人數，能夠根據國家防控指南有計劃地安排開(kāi)放時(shí)間、區域、密度，有效避免人群聚集，降低安全衛生風(fēng)險。這體現了社會(huì )治理過(guò)程中，市場(chǎng)主體可以通過(guò)技術(shù)手段，與政府協(xié)同共治，降低總體治理成本，有效應對突發(fā)事件。
其次，預約旅游不僅作為一種短期防疫舉措凸顯了其作用，從長(cháng)期看也有助于解決景區擁堵，完善旅游治理體系。景區擁堵難題一直是我國旅游業(yè)發(fā)展的主要困擾，擁堵帶來(lái)的安全風(fēng)險會(huì )造成廣泛的負面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用數字技術(shù)推進(jìn)旅游預約，不僅可以實(shí)時(shí)控制景區進(jìn)入人數，有效緩解景區整體擁堵?tīng)顩r，還能通過(guò)“云排隊”等產(chǎn)品破解單項游樂(lè )項目的擁擠排隊難題，防范化解安全風(fēng)險。通過(guò)市場(chǎng)主體的技術(shù)手段降低社會(huì )風(fēng)險，解決長(cháng)期痛點(diǎn)，提高行業(yè)治理水平，這是國家治理能力的生動(dòng)體現。
二、以預約旅游為抓手促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
網(wǎng)絡(luò )數字技術(shù)為社會(huì )結構帶來(lái)巨大改變，也為經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)新機遇。旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)行業(yè)數字化滲透率的不斷提升，而預約旅游是旅游業(yè)數字化的重要抓手，是旅游業(yè)轉型升級的必經(jīng)過(guò)程。
首先，預約旅游需要有數字化平臺支撐，平臺廣泛連接游客與商戶(hù)，這是實(shí)現旅游交易線(xiàn)上化的基礎。交易的線(xiàn)上化可以解決旅游市場(chǎng)信息不對稱(chēng)的弊端，降低交易成本，提高旅游市場(chǎng)效率。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺，景區商戶(hù)可以將更全面的游覽信息向公眾展示并動(dòng)態(tài)更新，幫助用戶(hù)做好行前準備，平臺中聚合的海量真實(shí)評論也有助于消費者制定更適合于個(gè)人偏好的消費決策，提升旅游消費便利度。
其次，預約旅游要求景區具備根據現有客流量控制新客流的能力，而對人流、車(chē)流等精確統計需要景區完善高科技終端設備，如智能閘機、高清攝像頭、5G基站等，這對設備智能化提出了要求。智能設備是旅游業(yè)新型基礎設施的重要組成部分，通過(guò)推進(jìn)旅游景區構建廣泛的智慧物聯(lián)網(wǎng)，將促成人與人、人與物、物與物之間的相互感知、互聯(lián)互通，實(shí)現景區內外人員與設施狀態(tài)數據的實(shí)時(shí)收集和分析，不斷提升管理效率和效果，提升景區接待能力，助力旅游業(yè)管理水平的提高。
再次，從信息展示到客戶(hù)預約，再到商戶(hù)確認的整個(gè)預約流程，要求景區升級數字管理系統，而管理的數字化是促進(jìn)旅游業(yè)提升效率、完善服務(wù)的關(guān)鍵所在。數字系統幫助景區在財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、訂單管理、客戶(hù)運營(yíng)等方面實(shí)現精確高效管理，使景區管理者能對景區數據進(jìn)行實(shí)時(shí)分析及預測，進(jìn)而引發(fā)行業(yè)整體的數字化變革。
三、預約旅游存在的問(wèn)題與改進(jìn)建議
盡管預約旅游正在如火如荼地開(kāi)展，但是仍存在一些問(wèn)題與改進(jìn)空間。
首先，仍有部分游客群體對旅游預約政策了解不夠、預約意識不強，并未發(fā)生實(shí)際的預約行為。還有部分游客抱有僥幸心理，到景區門(mén)口碰運氣。未來(lái)應加強預約旅游政策的宣傳推廣，尤其在重要節假日提前做好引導和部署，促進(jìn)形成預約旅游的習慣和風(fēng)尚。
其次，預約旅游工作開(kāi)展還不充分、不完善，尤其有大量非5A級景區還沒(méi)有實(shí)現可預約。部分景區的限制人數、開(kāi)放時(shí)間、門(mén)票購買(mǎi)渠道等未清晰展示。相關(guān)數據顯示，超過(guò)六成用戶(hù)在前往預約景區時(shí)遇到過(guò)問(wèn)題，其中有19.8%的用戶(hù)提前不知道景區限流或不了解具體規則?！兑庖?jiàn)》明確要求，“國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線(xiàn)預約預訂服務(wù)?！蔽磥?lái)應當進(jìn)一步拓展可預約景區范圍，引導景區進(jìn)行更為充分的信息披露，且要結合實(shí)時(shí)情況，加強客流高峰時(shí)段預警和疏導。
再次，由于數字?zhù)櫆系拇嬖?，部分群體無(wú)法很好地使用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。對于這部分在預約旅游過(guò)程中存在困難的群體，一方面要針對性地開(kāi)發(fā)友好操作界面與便捷使用系統，另一方面要保證線(xiàn)下購票渠道的暢通，讓不便使用預約旅游工具的群體能享受到同樣優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（作者：劉佳昊)