自十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（下稱(chēng)“《政策》”）出臺近一月來(lái)，圍繞減稅降費、金融支持等舉措，各界積極響應。針對旅游業(yè)紓困提出了七條扶持措施，一系列新舉措也在持續醞釀中。中國旅游研究院院長(cháng)戴斌表示，在旅游業(yè)面臨市場(chǎng)收縮和艱難復蘇的今天，本輪政策讓市場(chǎng)主體和廣大從業(yè)者看到了政府助企紓困的堅強決心，也為消費增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新注入了堅定信心。
真金白銀 各地幫扶漸次開(kāi)展
旨在落實(shí)《政策》中關(guān)于“加快推進(jìn)保險代替保證金試點(diǎn)工作，擴大保險代替保證金試點(diǎn)范圍”的要求，助企紓困，切實(shí)解決旅行社的資金困難。文化和旅游部日前發(fā)布關(guān)于同意北京市、天津市、湖南省、甘肅省開(kāi)展使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作的批復。批復原則同意四地文化和旅游廳（局）報送的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作方案，要求四地嚴格按照《文化和旅游部關(guān)于加強政策扶持 進(jìn)一步支持旅行社發(fā)展的通知》要求開(kāi)展試點(diǎn)工作，支持旅行社積極應對經(jīng)營(yíng)困難，有效降低經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)旅行社經(jīng)營(yíng)全面恢復和高質(zhì)量發(fā)展。據悉，此前文化和旅游部已批復同意海南、山東、山西等10個(gè)省份開(kāi)展使用保險交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作并取得階段性成效。
積極為企業(yè)紓困，各地也開(kāi)始多管齊下“輸氧供血”。云南省文化和旅游廳近期就聯(lián)合十二部門(mén)推出系列幫扶措施，如實(shí)施以獎代補措施，按照有關(guān)指標對旅行社和旅游演藝企業(yè)進(jìn)行綜合考評，按排名位序給予位居前100名的旅行社10萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的紓困補助，給予位居前20名的旅游演藝企業(yè)30萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的紓困補助。上海市文化和旅游局局長(cháng)方世忠此前也表示，上海將繼續創(chuàng )制一批支持文旅行業(yè)助企紓困、提質(zhì)增能的積極政策，大力推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)造一流的文旅營(yíng)商環(huán)境。此外，江蘇、山西等多地也在持續加大文旅紓困幫扶力度?！氨热?，在政府的全力支持下，我們的部分主體加強了旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式的創(chuàng )新，進(jìn)一步提高了資金的使用效率；通過(guò)貫徹落實(shí)各項普惠性穩崗返還政策，我們在實(shí)現“減負”目標的同時(shí)進(jìn)一步穩定了人才資源，保障了企業(yè)的平穩運轉?！蓖九Ｏ嚓P(guān)負責人介紹。
“受疫情影響，行業(yè)整體尤其是像我們這些民營(yíng)企業(yè)生存壓力還是挺大的，融資也比較艱難。當前嚴峻的行業(yè)環(huán)境下，對我們這些中小旅行社、導游而言，期盼的是實(shí)實(shí)在在的補貼、優(yōu)惠持續落地，也希望銀行的金融支持政策能夠切實(shí)的有所傾斜?！币晃宦眯猩鐝臉I(yè)者表示，“目前大家都在觀(guān)望紓困政策的落地進(jìn)展，希望有更為詳盡、實(shí)實(shí)在在的實(shí)施細則出臺。另外，在疫情防控常態(tài)化下，也希望跨省游政策能夠有更為彈性的調整，為旅游企業(yè)創(chuàng )造更好的發(fā)展環(huán)境?！?/span>
精準“滴灌” 金融助力高質(zhì)量復蘇
加強金融定向幫扶，堅持“輸血”“造血”并重?！罢邚亩鄠€(gè)方面強調銀企合作，鼓勵符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。由此也將進(jìn)一步緩解旅游企業(yè)的資金緊張情況，使得旅游企業(yè)能夠有更多精力聚焦在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助力旅游業(yè)在疫情常態(tài)化背景下實(shí)現高質(zhì)量復蘇與發(fā)展?！睆堉聦幏治鲋赋?。
我國旅游業(yè)復蘇與發(fā)展當前仍然面臨著(zhù)諸多困難和挑戰，穩方向、穩預期、穩信心至關(guān)重要，而金融是支持旅游業(yè)紓困的重要手段之一。記者了解到，常態(tài)化疫情防控背景下，為鞏固前期紓困成果，部分銀行也在持續加大支持力度以促進(jìn)旅游復蘇振興。
受益于金融支持政策的精準助力，位于湖州安吉山川鄉境內的云上草原高山旅游度假區渡過(guò)了難關(guān)。該景區2019年末開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，2020年上半年受突發(fā)疫情影響，公司現金流不足，陷入困境?！暗弥嵪⒑?，我們積極響應政府支持企業(yè)復工復產(chǎn)的號召，主動(dòng)上門(mén)為該公司（浙江云上草原旅游發(fā)展有限公司）量身定制授信方案?！闭憬碇萆虡I(yè)銀行湖州安吉支行相關(guān)負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，“2020年7月完成授信3000萬(wàn)元，其中1500萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款在1周后迅速到賬，后續又提供了1500萬(wàn)元敞口的銀行承兌匯票，助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，該景區2021年全年實(shí)現營(yíng)業(yè)額約3．04億元。接下來(lái)，我們將繼續不斷優(yōu)化金融支持旅游業(yè)的紓困措施與落實(shí)工作力度，重點(diǎn)加大對受疫情影響區域旅游業(yè)的金融支持，充分發(fā)揮金融力量，形成旅游業(yè)復蘇和振興的有效合力?！睋?，自2020年疫情發(fā)生以來(lái)，稠州銀行湖州分行積極支持當地旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，截至2022年2月22日，累計向87戶(hù)旅游配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放貸款187筆，合計貸款金額1．18億元。
不止稠州商業(yè)銀行，疫情發(fā)生以來(lái)，為了紓困包括旅游在內的受疫情影響企業(yè)，諸如中行海南分行、郵儲銀行海南分行等，也通過(guò)創(chuàng )新?lián)７绞?、為企業(yè)開(kāi)展展期、還款計劃變更等操作，提供結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的個(gè)性化無(wú)抵押貸款產(chǎn)品，幫助企業(yè)解決資金周轉困難。
“金融支持旅游業(yè)紓困是通過(guò)‘輸血’增強旅游市場(chǎng)主體的‘造血’功能。需要注意的是，金融支持旅游業(yè)并不是無(wú)償的，無(wú)論是獲得銀行貸款還是獲得發(fā)行債券資格的旅游企業(yè)均要有還本付息的能力，這將倒逼旅游市場(chǎng)主體積極轉換發(fā)展思路，增強自身發(fā)展動(dòng)力，適應市場(chǎng)的新需求，開(kāi)拓新的藍海，尋找更多新增長(cháng)點(diǎn)?！敝袊糜窝芯吭汉鷵嵘闹赋?。
減負幫困 旅行社資金壓力或緩解
戴斌指出，本輪紓困政策針對包括旅游在內的服務(wù)業(yè)出臺十條共同適用的紓困扶持措施，針對旅游業(yè)紓困提出了七條扶持措施。同時(shí)，回應業(yè)界呼聲的精準實(shí)施疫情防控“四個(gè)精準”“三個(gè)不得”力求保持經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活的正常秩序。
同程研究院程超功分析指出，本輪紓困政策紓困工具種類(lèi)更多，涵蓋了財稅、金融、行政監管等多個(gè)方面，尤其是針對旅游小微企業(yè)的信貸支持政策可謂及時(shí)雨，解決了一大部分企業(yè)最為緊迫的現金流缺口問(wèn)題。
“比如《政策》第24條，2022年繼續實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。政策幫扶力度大，旅行社企業(yè)全面受益，將大大緩解旅行社的資金壓力，促進(jìn)旅游企業(yè)穩定發(fā)展?！蓖九Ｏ嚓P(guān)負責人表示。
攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧分析指出，《政策》中第27條和28條，對于旅行社和酒店都有明確指向。這兩條細分項從市場(chǎng)主體的角度出發(fā)，通過(guò)放寬政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目的門(mén)檻，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位將工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)交由旅行社承接等方式，來(lái)幫助酒店和旅行社等旅游企業(yè)拓寬收入來(lái)源?！捌髽I(yè)應從‘開(kāi)源’和‘節流’兩個(gè)方向出發(fā)，用好政策工具包。在‘開(kāi)源’方面，結合企業(yè)自身的實(shí)際情況，以及政策給出的指導方向，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，積極參與機關(guān)企事業(yè)單位的工會(huì )活動(dòng)和會(huì )展活動(dòng)的招投標等工作，拓寬企業(yè)的收入渠道；在‘節流’方面，對標企業(yè)的實(shí)際情況，積極申請相關(guān)費用減免，減輕企業(yè)的資金周轉壓力?！睆堉聦帍娬{。